Paso atrás en la fragmentación de los monopolios ferroviarios estatales de la UE.

Paso atrás en la fragmentación de los monopolios ferroviarios estatales de la UE.
La Comisión Europea anunció sus planes finales para la integración de los servicios ferroviarios y dio un paso hacia la reconciliación con países como Francia y Alemania. En este contexto, las empresas estatales tradicionales podrán mantener la infraestructura ferroviaria, así como los servicios de pasajeros y carga.
La Comisión ha retrocedido en sus planes para crear un mercado más competitivo y para separar las operaciones ferroviarias, dando flexibilidad a los países de la UE en el camino hacia el transporte de pasajeros y mercancías a los ferrocarriles.
Las ofertas permiten a los países que dominan los sistemas ferroviarios estatales tradicionales, como Alemania y Francia, tener compañías que ofrecen servicios de infraestructura, carga y pasajeros, siempre que asignen operaciones financieras y de gestión. Gran Bretaña, Suecia y algunos otros países prefieren un sistema en el que la infraestructura se gestione por separado de los trenes.
La compañía alemana Deutsche Bahn (DB) sirve en los campos de infraestructura, pasajeros y carga, y compite agresivamente en Europa en el campo de los servicios de alta velocidad. DB había hecho campaña contra la separación completa de las operaciones.
Kallas: Las reformas son 'radicales'
El vicepresidente de transporte de la Comisión, Siim Kallas, dijo que el Cuarto Paquete Ferroviario de la UE era "muy radical" y dijo que encontraron un "equilibrio satisfactorio" entre aquellos que querían que el mercado se abriera más y aquellos que favorecían sistemas "verticales" como los DB. .
"Si propone [leyes] destinadas a cambiar las cosas en Europa, enfrentará una gran presión de todas las partes", dijo Kallas en una conferencia de prensa.
Con respecto a las presiones para mantener el modelo corporativo de la base de datos, Kallas dijo: 'Alemania es un país enorme en temas relacionados con el transporte y Alemania siempre tiene sus propios puntos de vista. Pero en general, todos cooperamos al final. Hay algunas opiniones diferentes sobre las estructuras de la compañía, pero hemos tenido una muy buena cooperación en otros temas '', dijo.
El paquete, basado en iniciativas anteriores, exige la apertura de los servicios nacionales de pasajeros a la competencia total para 2019 y fortalecer su papel abriendo el camino para que la Agencia Ferroviaria Europea (ERA) emita certificados de seguridad para los trenes que operan en la UE.
El paquete también tiene como objetivo mejorar las operaciones entre países mediante la construcción de una red de administradores de infraestructura que construyen y mantienen ferrocarriles. Este problema se considera uno de los obstáculos para expandir y modernizar las rutas que se extienden por todo el continente.
Hay más caminos al mercado común.
Han pasado 25 años desde la introducción del primer paquete legislativo para atraer más competencia al mercado europeo y crear conexiones ininterrumpidas de viajes y carga en los 12 países de la UE con ferrocarriles, hasta que llegaron las ofertas finales. No hay ferrocarril en Malta y Chipre.
Muchos países continuaron protegiendo a las compañías ferroviarias existentes de la competencia, y los problemas técnicos impidieron el progreso en esta área, como fue el caso de fallas en áreas tales como aerolíneas y carreteras.
Los ferrocarriles son vistos como la forma más ventajosa de superar la intensidad del tráfico experimentado por la aviación en automóviles y la contaminación causada por los vehículos. Sin embargo, los demiel tienen una cuota de mercado relativamente baja con 6 para servicios de pasajeros y 10 para servicios de carga.
En la UE, hay 212 millones de kilómetros de carreteras y 5 mil 42 vías navegables interiores contra 700 mil kilómetros de ferrocarriles.
En el proceso de redacción de nuevas propuestas, crecieron los desacuerdos sobre las opciones de la Comisión para dividir a las empresas integradas como en Alemania o para pasar a un modelo similar al del Reino Unido, donde los operadores de infraestructura y ferrocarriles estaban separados.
Contra campañas
Alemania presionó a la Comisión para que siguiera su propio modelo, que también se utiliza en Austria, la República Checa y Francia. Una decisión emitida por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas el 6 de septiembre también apoyó el enfoque de Alemania.
En la década de 1990, Gran Bretaña rompió el sistema de ferrocarriles británicos para permitir la competencia del sector privado y, por otro lado, separó sus operaciones de infraestructura de todos los demás servicios ferroviarios. Los Países Bajos, Polonia, España y algunos otros países han seguido rutas similares.
En representación de las compañías ferroviarias privadas, el grupo alemán Mofair pidió a la Comisión que se adhiera a sus planes de separación.
En una carta a la Comisión, Wolfgang Meyer, jefe del grupo, dijo: `` Si la Comisión se desvía de las primeras propuestas que ofrece en el cuarto paquete ferroviario, la cuestión del mercado común en el sector ferroviario en Europa será cosa del pasado sin más detalles. Considerando la superioridad de Deutsche Bahn, creemos que otros países miembros enfrentarán las siguientes alternativas: reunir ferrocarriles y cerrar sus mercados a otros ferrocarriles; para apoyar a los ferrocarriles con recursos estatales y así comenzar una carrera de subsidios; o para transferir las compañías ferroviarias a Deutsche Bahn.
François Coart, presidente de la European Railroad Commode Association, pidió a la Comisión que no abandone sus planes de separar las operaciones ferroviarias y de infraestructura entre sí para promover la competencia en la UE. En una carta al presidente de la Comisión, José Manuel Barroso, antes de la declaración, Coart pidió a la Comisión que se adhiera a sus planes iniciales de "independencia financiera, económica y legal de los administradores de infraestructura".
"Ninguna agencia reguladora o reguladora puede abrir el mercado tanto como un modelo desglosado", decía la carta.
Las propuestas de la Comisión no impiden que empresas como DB o SNCF francés continúen sus actividades, siempre que separen su gestión y sus finanzas. Las ofertas también brindan a los países la oportunidad de evitar que las empresas ingresen a sus propios mercados después de 2019 si no cumplen con las directrices de competitividad de la Comisión.
Antes del Cuarto Paquete Ferroviario, que tenía que pasar primero por el proceso legislativo, se hicieron las siguientes propuestas:
- 2001: el primer paquete ferroviario que forma la base para la liberalización del transporte de carga y la operatividad mutua.
- 2004: el segundo paquete ferroviario que establece 2007 como fecha límite para el transporte ferroviario competitivo y desarrolla un enfoque común para la seguridad ferroviaria.
- 2007: el tercer paquete ferroviario que pide la liberalización de los servicios internacionales de pasajeros en 2010 y proporciona una declaración de los derechos de los pasajeros.
- 2012: el Parlamento aprobó la versión modificada del primer paquete, que reúne la legislación de 2001, 2004 y 2007 y fortalece el control de las regulaciones y el desempeño de los operadores de infraestructura.

fuente: http://www.euractiv.com.tr